Acuerdo Estado-Federación para bajar el PMOTEDUS de Tulum; si no, habrá controversia constitucional
Se trata del Programa Municipal de Ordenamiento Territorial, Ecológico y Desarrollo Urbano Sustentable del Municipio de Tulum.
En una reunión entre las parte esta semana se acordó una mesa de diálogo.
Pero la Federación puso como punto de inicio que se dé de baja, legalmente, al Programa.
Una vez realizado ello, se lo modificará para adecuarlo a la legislación federal.
Si el Estado y el Municipio no aceptan las condiciones, se presentará una controversia constitucional, y habrá un rompimiento de hecho con la Federación.
La aprobación del PMOTEDUS generó un escándalo, porque no contenía ninguna referencia ambiental, y autorizaba construir sobre áreas protegidas.
Semarnat lo desconoció oficialmente como instrumento de planeación territorial y urbano.
(La Opinión)
El Gobierno estatal y el municipal de Tulum, iniciaron una mesa de diálogo con las autoridades ambientales de la Federación para llegar a un acuerdo sobre el Programa Municipal de Ordenamiento Territorial, Ecológico y Desarrollo Urbano Sustentable del Municipio de Tulum (PMOTEDUS).
La primera reunión formal sucedió a inicios de esta semana, pero las condiciones que le establecieron a las autoridades locales son duras: deben darle de baja, legalmente, al mencionado Programa, antes de continuar con cualquier diálogo.
El Programa fue publicado en el Periódico Oficial del estado el 31 de marzo, días antes de que el alcalde Víctor Mas pidiera licencia para ir por la reelección.
Por lo tanto, el camino a seguir sería el inverso, y seguramente requeriría también de una publicación en el Periódico Oficial, para que quede formalmente sin efecto.
El Programa fue desconocido por Semarnat el 13 de abril, y el 26 el municipio emitió un comunicado en el cual decía que el PMOTEDUS sería suspendido, y no se inscribiría en el Registro Público de la Propiedad, para que no surtiera efectos.
Pero sin embargo, horas después el comunicado fue borrado de las redes sociales, e incluso hubo una andanada de bots en las redes sociales para desmentir la información que ellos mismos habían dado a conocer.
Ante esa ambigüedad, el Estado y el municipio continuaron con las reuniones para buscarle una salida al conflicto, hasta que fue el propio gobernador Carlos Joaquín el que ordenó que se buscara una mesa de diálogo con la Federación.
LA REUNIÓN
La reunión se realizó el pasado lunes, y por parte del estado fueron SEMA y Sedetus, más el municipio de Tulum, y por el lado de la Federación estuvo Semarnat con todas las áreas que se dedican al tema.
En términos generales, Semarnat repitió lo que venía diciendo. El 13 de abril, la dependencia federal emitió un comunicado oficial en el cual decía que el PMOTEDUS “no será reconocido por la dependencia federal debido a faltas e incongruencias relevantes que propician el deterioro ambiental del municipio y del estado”.
Por eso, en la reunión repitieron cada una de sus diferencias con ese instrumento (Ver más abajo) y consideraron que la única forma de entrar a una mesa de diálogo real es luego de que el Estado le dé de baja formalmente al Programa.
Fue el titular de SEMA, Efraín Villanueva, el encargado de cerrar la reunión con un mensaje del propio gobernador.
“Hablo a nombre del gobernador; dice que vamos para adelante con el tema”, dijo en la mesa.
LOS PROBLEMAS DEL PMOTEDUS
Luego de su publicación el 31 de marzo, el Programa generó un escándalo por sus muchas inconsistencias e ilegalidades. El análisis que hizo la Semarnat fue demoledor.
“Este instrumento presenta lineamientos, usos del suelo y criterios de regulación ecológica sobre temas de jurisdicción federal, como ciertos rubros de impacto ambiental y cambio de uso de suelo en terrenos forestales que deben ser abordados de manera conjunta entre los tres órdenes de gobierno”, dice el documento que emitió.
Y enumeró una serie de inconsistencias legales:
* El PMOTEDUS Tulum no incluye el Art. 23 I de la LGEEPA que señala que los planes o programas de desarrollo urbano deberán tomar en cuenta los lineamientos y estrategias contenidas en los programas de ordenamiento ecológico del territorio vigente.
* Tampoco toma en cuenta a la Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente de Quintana Roo ni su reglamento en materia de ordenamiento Ecológico.
* De igual forma, en el Considerando 12 se menciona que el POET del corredor Cancún-Tulum (vigente a la fecha), al tener dos décadas de haberse decretado, ya no corresponde con la realidad ecológico/ambiental de la zona; sin embargo, no presenta ninguna evaluación del desempeño formal del citado programa que permita verificar los supuestos establecidos en los artículos 48 y 49 del reglamento en materia de ordenamiento ecológico de la LGEEPA que justifique su modificación.
* No se menciona nada sobre el status jurídico del POET del corredor Cancún-Tulum y la resolución de las posibles contradicciones con el PMOTEDUS Tulum.
* No incluye ninguna de las cuatro Áreas Naturales Protegidas de competencia federal que están en Tulum, que si bien no son parte del Programa que se discute, son colindantes con el mismo, por lo que las decisiones se deben tomar con base en criterios que consideren su mantenimiento y mejora.
* El PMOTEDUS Tulum propone cambios de uso de suelo para incentivar y permitir el crecimiento urbano, el desarrollo inmobiliario, repercutiendo negativamente sobre los ecosistemas, provocándose así efectos negativos y diversos a los sistemas hidrogeológicos y por ende a las especies terrestres, marinas, de arrecifes y monumentos arqueológicos.
Todo eso es lo que ahora se va a discutir. Y no hay posibilidad de que no haya acuerdos. Si no los hay, todo terminará en una controversia constitucional, y el Programa caerá definitivamente. Además de que hay decenas de amparos presentados, y el CEMDA también amenaza con una ación legal.
Si se llega a ese punto, varios compromisos económicos que se hicieron quedarán en el aire. Pero ese es un tema aparte, que merece su propio y posterior análisis.
