El Gobierno de Remberto Estrada quiere entregar a una empresa el alumbrado público por 10 años
Sería bajo el formato de Contrato de Prestación de Servicios, para esconder deuda pública
Con ese formato, el ex gobernador de Puebla, Rafael Moreno Valle, dejó una deuda oculta de 30 mil millones de pesos en ese estado
Un proyecto oscuro que anticipa polémica y hasta una batalla legal
Hugo Martoccia
Una nueva polémica aparece en el horizonte político del alcalde de Cancún, Remberto Estrada. Se trata de la intención de su gobierno de impulsar una suerte de concesión del Alumbrado Público a una empresa privada por un periodo de «al menos» 10 años, garantizando recursos públicos por casi 600 millones de pesos para pagar ese acuerdo.
El tema fue presentado semanas atrás a los regidores, pero la detención del ex secretario del Ayuntamiento Mauricio Rodríguez congeló el proceso, que el Gobierno municipal quería sacar en fast track. Sin embargo, en las últimas horas, desde la dirección de Obras Públicas del municipio volvieron a poner el tema sobre la mesa.
En pocas palabras, lo que el Gobierno de Remberto Estrada quiere es buscar una empresa privada que se haga cargo del Alumbrado Público municipal por «al menos» 10 años, reemplazando las actuales luminarias por lámparas led, a cambio de un jugoso y opaco pago anual.
La idea es un Contrato de Prestación de Servicios, una suerte de recoveco legal que ha permitido en diversos lugares de la República esconder cientos de millones de pesos de deuda pública, que luego explotan en manos de las administraciones siguientes.
Parece que a pesar de la polémica por la renta de patrullas, la usina de negocios del Verde Ecologista sigue adelante.
EL ANÁLISIS
La presentación que se hizo a los regidores tiene el nombre de «Plan Maestro de Iluminación Urbano para el mejoramiento del sistema de alumbrado público del municipio de Benito Juárez».
Según ese Plan, las 51 mil 812 luminarias del municipio tienen tres problemas fundamentales: no son las adecuadas para dar iluminación, son de alto consumo, y alrededor del 10 por ciento de ellas no funciona.
El sistema de alumbrado actual «tiene una deficiencia tanto energética como lumínica», dice el informe, porque es una tecnología «obsoleta, de alto consumo, contaminante, ineficiente y fuera de norma».
Esas deficiencias generarían 8.6 millones de pesos anuales de gastos de energía eléctrica por un servicio que no funciona.
Entonces, la idea es que todas las avenidas del municipio tengan la iluminación por lámparas de tecnología led. Es la iluminación que actualmente hay en las avenidas López Portillo y Cancún, y en el boulevard Kukulcán.
LOS NÚMEROS
Ante esta situación, en el Gobierno municipal analizan los caminos a seguir. Y los números no dan.
El costo de la energía eléctrica para el Ayuntamiento es creciente. Se pagaron a la Comisión Federal de Electricidad (CFE) 125.3 millones de pesos en 2104, 129.7 millones en 2015, y 136 millones en 2016.
A su vez, el municipio cobra un Derecho de Alumbrado Público (DAP) a los ciudadanos, el cual se recauda a través de la CFE por un convenio firmado desde 1994.
En 2016, por concepto de DAP se recaudaron 136.6 millones de pesos, que sirvieron para pagar los 136 millones de energía eléctrica que consume el municipio. O sea, no sobra nada.
Entonces, la recaudación del DAP no alcanza para pagar salarios, mantenimientos, grúas, materiales, y cambios de luminarias, que consume 8 millones de pesos por año.
Hasta ahí todo suena lógico. El problema empieza cuando hay que leer la letra chica.
EL PROYECTO
El Gobierno municipal hace un análisis correcto de la situación: reconoce que no se puede comprar luminarias nuevas, porque no tiene el presupuesto para ello, ni tampoco pedir un crédito ni concesionar el servicio.
Y sin embargo encuentra un polémico camino alternativo: un Contrato de prestación de servicios para el sistema de alumbrado público.
En la particular óptica del gobierno «este esquema no afecta las finanzas municipales ya que estas obligaciones no se consideran como deuda al utilizar el mismo gastos corriente» que proviene del DAP.
¿Cómo se pagaría? Aquí viene la parte más difusa de todo el plan. Se supone que al poner las nuevas luminarias, se generaría un ahorro de 43 por ciento en el gasto de energía eléctrica, y esa diferencia sería la garantía de pago del contrato.
En números, para que sea más claro. Como ya se explicó, se pagan anualmente alrededor de 136 MDP de energía eléctrica, y se recauda casi el mismo monto con el DAP. Pero si el gasto de energía baja un 43 por ciento, se pagarán anualmente 77.5 millones. O sea, habrá un ahorro de 58.5 millones.
Ese ahorro anual, multiplicado por los 10 años de contrato, da 585 MDP, que garantizarán el contrato con la empresa. Hay que aclarar, sin embargo, que ese monto será creciente, pero se lo pone a valor presente para simplificar.
Ahora, veamos como es la realidad: el dinero para ese contrato no existe, dependerá de que realmente se logre el mencionado ahorro.
Y dependerá de que una empresa esté dispuesta a una fuerte inversión inicial para cambiar 51 mil luminarias, y esperar que con el ahorro en energía eléctrica se le pague.
El punto culminante de la opacidad en este proyecto es que nunca se aclara cómo sería ese contrato, que condiciones tiene, cual será el formato para elegir a la empresa, y, fundamentalmente, cómo se hará para justificar un contrato que es mayor al término de la administración, lo cual está prohibido por la ley.
Tomando en cuenta el escándalo que fue la concesión de la renta de patrullas a la empresa Urfisa (ganó dos licitaciones en un mes, y renta las patrullas al doble del valor que se pagaría si se compraran las unidades) las expectativas de este nuevo negocio no son muy buenas.
Vale también destacar un dato. Ese mismo esquema fue utilizado por el ex gobernador de Puebla, Rafael Moreno Valle (por cierto, hombre de influencia en Quintana Roo) bajo el nombre de Proyectos de Prestación de Servicios. A su salida, los poblanos se encontraron que bajo ese concepto había una deuda de 30 mil 658 millones de pesos a pagar en 25 años.
Habrá que estar muy atentos para que la actual administración Verde Ecologista no le deje a Cancún una sorpresa de esa magnitud.
